西奈空难:伤俄罗斯的心,要埃及的命

更新日期:2022年06月11日

       自11月7日以来, 受西奈半岛民航客机KGL9268坠毁事件影响, 俄罗斯已派出44架飞机前往埃及, 接载该国近8万名游客进行紧急疏散。前后, 英国、法国、土耳其、德国等也采取了改变航线、暂停航班、撤侨、限制赴埃及旅行等措施, 防患于未然。 10月30日发生的西奈空难起因初步调查结果日趋清晰, 聚焦恐怖袭击, 事件正朝着对埃及极为不利的方向发酵。 224名平民的死亡让整个国家心碎, 也对即将起飞的埃及经济造成致命打击。在空难开始时, “伊斯兰国”武装分子声称对事件负责。
       国际社会并未认真对待。人们普遍认为该组织缺乏击落高空飞机的先进武器。 11月4日, “伊斯兰国”西奈支部领袖、宗教人士阿布乌萨马马斯里再次发布音频片段, 声称对此次灾难负责。美国和英国情报机构通过监控马斯里与叙利亚其他人之间的通讯, 确定恐怖分子通过内部通讯将炸弹带入坠毁客机的行李舱。尽管埃及和俄罗斯对飞机失事的原因持谨慎态度, 但美国有线电视新闻网援引美国军方、情报和安全官员的话说, 几乎可以肯定飞机失事是由于炸弹爆炸导致飞机瞬间解体造成的。
       俄罗斯是这次空难的直接受害者, 也是第一个利益相关者。它也是真相调查的领导者。在航空记录仪数据、飞机残骸等证据链没有充分分析论证之前保持低调, 避免草率下结论是可以理解的, 因为这关系到国内舆论对中东政策走向和反恐战略的态度。俄罗斯显然不想将坠机事件与俄罗斯人的不受欢迎联系起来, 更不要让舆论将其视为俄罗斯近期大规模军事干预叙利亚的并发症之一。然而, 俄罗斯紧急组织撤离了滞留在沙姆沙伊赫和赫尔格达两个红海旅游胜地的79000名没有托运行李的国民。这一行动本身就已经非常清楚地揭示了空难的性质。旅游业是埃及经济的传统和重要支柱之一。据统计, 2014年埃及旅游收入占GDP比重为11.5%, 旅游就业占总就业人口的12.6%;旅游投资占服务业总投资的5.5%。自2011年“广场革命”以来, 埃及一直处于动荡甚至血腥冲突之中, 安全局势迅速恶化, 外国游客数量锐减, 旅游收入大幅下降。 The situation improved gradually when the military returned to power in 2013. After the military leader Sisi was elected president in May 2014, he announced a series of measures to revitalize the country, restore the economy and improve people's livelihood, bringing Egypt back to the light希望。除西奈半岛外, 埃及总体安全形势逐步好转, 外国游客数量明显回升, 外资正在缓慢回升。西奈空难无疑是对这一大好局面的直接阻碍。据埃及旅游局估计, 此次事件平均每天将造成400万美元的旅游损失, 尤其是占外国游客70%的俄罗斯和英国。仅俄罗斯游客损失的游客疏散总量每天减少250万美元。俄罗斯人占沙姆沙伊赫外国游客的 50%。据俄罗斯旅游协会称, 这场灾难还导致 35% 的计划中的俄罗斯游客取消前往埃及的旅行。恐怖袭击一直是埃及无法避免甚至无法遏制的慢性病, ​​尤其是在西奈半岛, 埃及当局的治理甚至情报系统不仅薄弱, 而且混乱。埃及境内的恐怖组织一直以外国游客为目标, 企图通过破坏旅游经济来破坏政府的国内威信和国际形象。也正是因为如此, 世界上第一支旅游警察部队才在埃及诞生。显然, 这场灾难对埃及经济的影响可能是全面的、连锁的、系统的, 绝不会停留在单一的旅游业上。首先, 空难将加剧埃及外汇收入的短缺。去年, 埃及旅游创汇19亿美元, 约占全年外汇收入的25%;俄罗斯和英国游客的撤离导致埃及每天损失540万美元的外汇收入。由于沙特、科威特和阿联酋等国紧急向埃及央行注资, 以及塞西政府削减补贴、削减开支, 埃及今年9月份的外汇储备仅维持在163亿美元, 只能维持27个月的进口能力。今年7月, 由于外汇短缺, 埃及镑大幅贬值, 创近年新高。第二, 如果空难确实是恐怖袭击造成的, 那就暴露了埃及航空体系的安全漏洞导致埃及航空业出现阶段性萎缩, 至少会导致国际航班数量锐减, 对埃及全产业链造成严重破坏。俄罗斯不仅一次性撤离了大量游客, 还宣布暂停所有往返埃及的民航航班。其他国家对进出埃及航线的管控、机场调整和旅行团管控, 将对埃及航空业产生累积影响, 因为此次恐怖袭击已经证实了至少两个技术性和致命性的问题:埃及航空系统要么内部存在恐怖原因或严重的严重问题。技术和管理漏洞。美联社说, 沙姆沙伊赫机场的安全问题一直存在, 包括行李扫描设施经常出现故障,

以及在入口处对机上食物和燃料缺乏严格检查。最可悲的是, 主管官员和部门对这个设备和管理的黑洞视而不见, 一再取缔。此次疑似由恐怖袭击引发的空难再次证明埃及政商环境堪忧。
       这将对外国投资者的信心造成沉重打击, 使埃及期待已久的国际资本望而却步, 甚至会刺激已经进入的外资撤离。据估计, 埃及未来的基础设施投资缺口将高达数千亿美元,

而该国只能支付数十亿美元。大部分赤字将由外部资本填补。然而, 持续的恐怖袭击的负面影响将削弱埃及的振兴雄心。据笔者对埃及的了解, 解决恶劣的政商环境不是一个简单的治安和反恐问题,

而是一个治国安民的系统工程。埃及社会由来已久司法执法不分青红皂白、权力寻租泛滥、商业诚信缺失、工作效率低下、消极怠工、浮夸空谈、政教关系紧张是制约埃及高效、顺利融入世界的累积弊端.从笔者1986年第一次出访埃及, 到去年“五一”假期第四次出访观摩, 政商环境没有任何变化。从本质上讲,

这种政治和商业环境是商业文化、国际意识和现代治理的明显滞后。这不仅使恐怖分子容易得逞, 直接损害埃及的经济发展和国家形象, 而且从深层次上限制了埃及的涅槃。

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